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社會保險是國家和社會為保障勞動者在生產、生活中遇到風險和困難時提供基本生活保障的一種制度安排。對于漁業從業者來說，社保問題尤為重要，因為他們的職業特點決定了他們更容易受到各種風險的沖擊。因此，國家應該出臺特殊的政策來保護漁民的權益。

首先，針對捕撈業的特點，可以考慮建立一種專門的漁業養老保險制度。這種制度可以根據漁業工人的工作年限、收入水平以及工作環境等因素進行分類管理，從而更好地滿足不同群體的需求。同時，政府還可以通過補貼等方式鼓勵企業和個人參加漁業養老保險，以減輕他們的經濟負擔。

其次，為了解決漁村居民的基本醫療保障問題，政府可以建立一種專門的漁業醫療保險制度。這樣一來，在發生疾病或意外傷害的情況下，漁業工人可以得到及時的治療和康復服務；同時，政府也可以對那些積極參與漁業保險計劃的漁民給予一定的獎勵和優惠政策，以提高他們的積極性。

此外，政府還應該加強對漁業工人的安全監管，確保他們在工作中能夠得到充分的保護和關愛。這包括提供必要的防護設備和安全培訓，以及對違反規定的行為進行嚴厲處罰等措施。只有這樣，才能真正實現漁業工人的合法權益，促進整個行業的可持續發展。